תושבות לנוודים דיגיטליים באנדורה ב־2026: דרישות, מיסוי ועלויות

דרישות הכנסה, מכסות ועלויות בשנת
הפטור מהתרומה בסך 50,000 € אינו מבטל את הדרישה ליציבות פיננסית, אלא מחליף אותה במבחן של הכנסה שוטפת ויכולת כלכלית מוכחת. הרשויות באנדורה מבקשות לוודא כי המבקש מסוגל לממן את מגוריו ואת מגורי בני משפחתו מבלי להסתמך על מערכת הרווחה המקומית.

לצורך כך, משרד ההגירה נוהג להשתמש באותם קריטריונים הנהוגים במסלולי תושבות ללא פעילות כלכלית מקומית. הדרישה הבסיסית עומדת על 300% משכר המינימום האנדורי עבור המבקש הראשי, בתוספת 100% משכר המינימום עבור כל בן משפחה תלוי.

לאחר העלאת שכר המינימום באנדורה ל־1,568.67 € בחודש ביולי 2026, רמות ההכנסה המקובלות הן:

• מבקש יחיד: כ־4,706 € בחודש, או כ־56,500 € בשנה.
• מבקש עם בן משפחה אחד תלוי: כ־6,275 € בחודש, או כ־75,300 € בשנה.
• מבקש עם שני בני משפחה תלויים: כ־7,843 € בחודש, או כ־94,100 € בשנה.

עבור אנשי מקצוע ישראלים העובדים מול שווקים בינלאומיים, יועצים בתחומי הטכנולוגיה, מפתחי תוכנה, בעלי סוכנויות דיגיטליות או מנהלים בחברות גלובליות, מדובר בדרך כלל ברף הכנסה סביר. עם זאת, הרשויות אינן מסתפקות בהצהרות בלבד ודורשות אסמכתאות ברורות להכנסה יציבה ומתמשכת.

בפועל, ככל שהמסמכים הפיננסיים מפורטים ומשכנעים יותר, כך גדל הסיכוי לקבל החלטה חיובית במהירות. דוחות בנק, חוזים עם לקוחות, הסכמי העסקה בינלאומיים ודוחות כספיים מעודכנים מהווים לרוב חלק מרכזי בתיק הבקשה.

מהי העלות האמיתית של המסלול
אחד היתרונות המרכזיים של מסלול הנוודים הדיגיטליים הוא הפער המשמעותי בעלויות ביחס למסלולי תושבות אחרים באנדורה.

בעוד שתושבות לעצמאים מחייבת כיום תשלום בלתי חוזר של 50,000 €, ותושבות פסיבית דורשת השקעה של לפחות 1,000,000 € בנכסים אנדוריים, מסלול ה־D.3 מצמצם את העלויות הישירות למינימום.

העלויות הממשלתיות הישירות כוללות:

• אגרת הגשה בסך 224.61 €.
• אפוסטיל ותרגומים מאושרים, בהתאם למסמכי המבקש.
• ביטוח רפואי וביטוח אובדן כושר עבודה פרטי.
• בדיקות רפואיות הנדרשות על ידי שלטונות ההגירה.

למשפחות, העלויות עשויות להיות גבוהות יותר בשל צורך בביטוחים נוספים ובהוכחת הכנסה גבוהה יותר, אך עדיין מדובר בפער דרמטי ביחס לתרומה הבלתי חוזרת של 50,000 € או להשקעה של מיליון אירו הנדרשת במסלולים אחרים.

מכסות מוגבלות: גורם מכריע בתהליך
היבט נוסף שלעתים קרובות זוכה לפחות תשומת לב הוא מגבלת המכסות.

ממשלת אנדורה אינה מעניקה מספר בלתי מוגבל של אישורי נוודים דיגיטליים. בשנים האחרונות אושרו בדרך כלל מכסות שנתיות מצומצמות הכוללות כ־100 אישורים בלבד, מהם 50 מיועדים לנוודים דיגיטליים ו־50 נוספים למסלול היזמים והחדשנות.

משמעות הדבר היא שגם מועמדים העומדים בכל הדרישות עלולים למצוא עצמם ממתינים למחזור הבקשות הבא אם המכסה השנתית כבר נוצלה.

עבור ישראלים המתכננים רילוקיישן במהלך 2026 או 2027, מומלץ לפעול מוקדם ככל האפשר ולא להמתין לסוף השנה. טעויות טכניות במסמכים, אישורים חסרים או תרגומים לא תקינים עלולים להוביל לעיכובים שבפועל משמעותם אובדן של שנה שלמה.

בפועל, רבים מהתיקים שנדחים או מתעכבים אינם נכשלים בגלל היעדר זכאות, אלא בשל הכנה לקויה של המסמכים או תכנון לא מספק של ההליך מול משרד הכלכלה ומול שירות ההגירה.

מסיבה זו, הכנת תיק מסודר ומגובה במסמכים ברורים אינה רק עניין אדמיניסטרטיבי. במקרים רבים היא זו שקובעת אם הבקשה תאושר בתוך חודשים ספורים או תידחה למחזור המכסות הבא.

מיסוי באנדורה: מדוע 90 ימים אינם 183 ימים
אחת הטעויות הנפוצות ביותר בקרב מועמדים בינלאומיים היא הבלבול בין תושבות הגירה לבין תושבות מס. עבור רבים מהמעוניינים לעבור לאנדורה, במיוחד יזמי הייטק, יועצים ופרילנסרים מישראל, מדובר בנושא בעל משמעות כלכלית מכרעת.

מערכת המס האנדורית ממשיכה להיות מהאטרקטיביות באירופה. שיעור מס ההכנסה ליחידים מוגבל ל־10%, אין מס עושר, אין מס ירושה, ומס החברות עומד בדרך כלל על 10%. בנוסף, דיבידנדים המשולמים מחברות אנדוריות לבעלי מניות תושבי אנדורה נהנים מפטור ממס במקרים רבים.

עם זאת, עצם קבלת אשרת נווד דיגיטלי אינה הופכת אדם באופן אוטומטי לתושב מס של אנדורה.

הדרישה לשהות לפחות 90 ימים בשנה נועדה לשמור על תוקף היתר השהייה מול רשויות ההגירה בלבד. מבחינת דיני המס, הקריטריונים מחמירים יותר.

במרבית המקרים, כדי להיחשב לתושב מס באנדורה יש לעמוד לפחות באחד משני התנאים הבאים:

• שהייה של יותר מ־183 ימים במהלך שנת המס באנדורה.
• הוכחה כי מרכז האינטרסים הכלכליים והאישיים נמצא בנסיכות.

הקריטריון השני חשוב במיוחד עבור בעלי חברות, משקיעים ובעלי מקצועות חופשיים. הרשויות בוחנות היכן מתנהלת הפעילות העסקית בפועל, היכן מתגוררת המשפחה, היכן מוחזקים הנכסים המרכזיים ומהו מקום קבלת ההחלטות העסקיות.

מה המשמעות עבור תושבים ישראלים?
עבור אזרחים ישראלים קיימת לעיתים תפיסה מוטעית שלפיה מעבר לאנדורה וקבלת כרטיס תושב מספקים כשלעצמם פתרון מלא לסוגיית התושבות לצורכי מס. בפועל, הרשויות בכל מדינה בוחנות את המציאות הכלכלית והאישית ולא רק את ההיתר המנהלי.

לפיכך, אדם אשר מחזיק ברישיון תושבות באנדורה אך ממשיך לנהל חלק ניכר מחייו, עסקיו וקשריו הכלכליים במדינה אחרת עלול להיחשב כתושב מס מחוץ לאנדורה.

מסיבה זו, מעבר מוצלח אינו מסתכם בהגשת בקשה למעמד הגירה. הוא מחייב תכנון מקיף של פעילות החברה, מבנה ההכנסות, מקום המגורים בפועל ומרכז החיים של המבקש ומשפחתו.

בפרט עבור יזמים, בעלי חברות טכנולוגיה ונותני שירותים גלובליים, חשוב לבחון מראש כיצד יתייחסו רשויות המס במדינת המוצא לשינוי התושבות, וכיצד להוכיח שהמעבר לאנדורה הוא אמיתי ולא פורמלי בלבד.

מדוע אנדורה מושכת נוודים דיגיטליים?
לצד היתרונות הפיסקליים, אנדורה מציעה שילוב נדיר של יציבות פוליטית, ביטחון אישי גבוה, סביבה עסקית ידידותית ותשתיות דיגיטליות מתקדמות. המדינה ממוקמת בין ספרד לצרפת ומעניקה גישה נוחה הן לשוק האירופי והן לערים מרכזיות ביבשת.

עבור אנשי מקצוע ישראלים העובדים עם לקוחות בארצות הברית, בריטניה, אירופה והמזרח התיכון, הבדל השעות הנוח והקישוריות האווירית הופכים את אנדורה לבסיס אסטרטגי לעבודה מרחוק.

בנוסף, בניגוד למדינות אירופיות רבות שהקשיחו את תנאי ההגירה והעלו משמעותית את הנטל הפיסקלי, אנדורה ממשיכה לשמר מסגרת רגולטורית שנועדה למשוך אנשי מקצוע בעלי ערך מוסף גבוה.

עם זאת, הצלחת הרילוקיישן תלויה בתכנון נכון של התושבות הפיסקלית. ההבדל בין 90 ימי שהייה לצורך ההגירה לבין 183 ימים לצורך תושבות מס הוא אחד הנושאים החשובים ביותר שיש להבין לפני תחילת ההליך.

שפה קטלאנית, איחוד משפחות ודיור: מה חשוב לדעת לפני המעבר
קבלת תושבות באנדורה אינה מסתכמת רק בהיבטי הגירה ומיסוי. מועמדים המתכננים מעבר ארוך טווח צריכים להביא בחשבון גם את דרישות השפה, אפשרויות איחוד המשפחות ומדיניות הדיור המשתנה במדינה.

חובת ידיעת קטלאנית: בשנים האחרונות מקדמת ממשלת אנדורה מדיניות שנועדה לחזק את מעמדה של הקטלאנית כשפה הרשמית והיחידה של המדינה. במסגרת חוק 6/2024, שנכנס לתוקף בהדרגה, חלה כיום חובה להוכיח ידע בסיסי בשפה לצורך חידוש התושבות.

על פי הכללים הנהוגים בשנת 2026:

• בעת החידוש הראשון של הרישיון נדרש להוכיח רמת A1 בקטלאנית.
• בעת החידוש השני נדרש להוכיח רמת A2.

בהתחשב בכך שהרישיון הראשוני ניתן לתקופה של שנתיים, אדם המגיע לאנדורה במהלך 2026 צפוי להידרש להציג רמת A1 כבר בשנת 2028.

עבור ישראלים רבים מדובר בדרישה חדשה יחסית, אך בפועל רמת הידע הנדרשת בסיסית למדי. ממשלת אנדורה מפעילה קורסים מסובסדים ואף חינמיים לתושבים חדשים, במטרה להקל על תהליך ההשתלבות.

איחוד משפחות: אחד היתרונות המרכזיים של מסלול הנוודים הדיגיטליים הוא האפשרות להביא בני משפחה במסגרת הליך איחוד משפחות.

בן או בת הזוג וילדים תלויים יכולים להצטרף למבקש הראשי לאחר תקופה קצרה יחסית של מגורים חוקיים באנדורה.

ככלל, ניתן להתחיל את הליך האיחוד לאחר כשלושה חודשי תושבות, בכפוף להוכחת שני תנאים מרכזיים:

• יכולת כלכלית מספקת בהתאם למספר בני המשפחה.
• מגורים בנכס העומד בדרישות האכלוס של הרשויות המקומיות.

לכן, משפחות המתכננות מעבר לאנדורה צריכות להביא בחשבון כבר בשלב הראשוני את גודל הדירה או הבית ואת השפעת בני המשפחה על דרישות ההכנסה המינימליות.

שוק הדיור באנדורה: הצלחתה של אנדורה כיעד מבוקש לרילוקיישן, לצד זרם מתמשך של משקיעים ותושבים חדשים, הפעילה בשנים האחרונות לחץ משמעותי על שוק הדיור המקומי.

כתוצאה מכך נקטה הממשלה שורה של צעדים שנועדו לצמצם ביקוש ספקולטיבי ולשמור על נגישות הדיור לתושבי המדינה.

במסגרת חוק 2/2026 וצו 58/2026, הוכפל למעשה מס ההשקעות הזרות בתחום הנדל"ן.

שיעורי המס החלים כיום הם:

• 6% ברכישת נכס מגורים ראשון.
• 10% ברכישת נכסים נוספים.

חשוב במיוחד לציין כי המס אינו חל רק על משקיעים זרים. במקרים מסוימים הוא חל גם על תושבים חדשים שטרם השלימו שלוש שנות תושבות אפקטיבית באנדורה.

משמעות הדבר היא שעבור רבים מהנוודים הדיגיטליים, שכירת נכס בשנים הראשונות היא פתרון הגיוני יותר מבחינה כלכלית מאשר רכישת דירה מיד עם ההגעה למדינה.

בנוסף, תקופת ההסתגלות מאפשרת להכיר טוב יותר את אזורי המגורים השונים, את מערכת החינוך, את אפשרויות התחבורה ואת הצרכים המשפחתיים לפני קבלת החלטה ארוכת טווח בתחום הנדל"ן.

איכות חיים ושילוב קהילתי
אחת הסיבות העיקריות לכך שאנדורה מושכת בשנים האחרונות מספר הולך וגדל של אנשי מקצוע בינלאומיים היא השילוב בין איכות חיים גבוהה לבין יציבות כלכלית ורגולטורית.

המדינה נהנית מרמת ביטחון גבוהה, תשתיות מודרניות, שירותי בריאות איכותיים וסביבה טבעית יוצאת דופן בלב הרי הפירנאים.

עבור משפחות ישראליות רבות, השילוב בין מערכת חינוך אירופית, סביבה רב־לשונית ואורח חיים בטוח מושך לא פחות מהיתרונות הפיסקליים.

עם זאת, המעבר דורש תכנון מוקדם. בחירת בית ספר, מציאת דיור מתאים, היערכות לדרישות השפה והבנת המערכת הבירוקרטית המקומית הם חלק בלתי נפרד מהצלחת תהליך הרילוקיישן.

יתרונות וחסרונות של אשרת הנווד הדיגיטלי
למסלול ה־D.3 מספר יתרונות משמעותיים עבור אנשי מקצוע בינלאומיים, יזמים ונותני שירותים גלובליים. בראש ובראשונה, הוא מאפשר לקבל תושבות באנדורה ללא הצורך לשלם את התרומה הבלתי חוזרת בסך 50,000 אירו וללא חובת השקעה של מיליון אירו בנכסים מקומיים. בנוסף, מדובר במסלול התושבות הגמיש ביותר במדינה, עם דרישת שהייה מינימלית של 90 ימים בלבד בשנה ואפשרות לאיחוד משפחות בתוך זמן קצר יחסית.

מבחינה פיסקלית, מי שמבצע רילוקיישן אמיתי ועומד בתנאי התושבות לצורכי מס יכול ליהנות ממערכת מס תחרותית במיוחד, הכוללת מס הכנסה ליחידים בשיעור מקסימלי של 10%, פטור ממס עושר וממס ירושה, וכן יתרונות נוספים לבעלי חברות ופעילות בינלאומית.

נקודות שיש להביא בחשבון
לצד היתרונות, חשוב להבין כי המסלול אינו מתאים לכל אדם. ראשית, מספר האישורים מוגבל והמכסות השנתיות עשויות להתמלא במהירות. בנוסף, רף ההכנסה הנדרש גבוה יחסית ועומד על כ־56,500 אירו בשנה למבקש יחיד, כאשר הסכום עולה בהתאם למספר בני המשפחה.

יש להביא בחשבון גם כי המסלול מיועד לפעילות בינלאומית בלבד, ולכן אינו מאפשר להסתמך על לקוחות פעילים באנדורה במסגרת זו. כמו כן, על התושבים החדשים לעמוד בדרישות השפה הקטלאנית בשלבי החידוש של האשרה.

לבסוף, אחד הנושאים הרגישים ביותר עבור מועמדים רבים הוא ההבחנה בין תושבות הגירה לבין תושבות מס. העובדה שהיתר השהייה מחייב נוכחות מינימלית של 90 ימים בשנה אינה מספיקה כשלעצמה כדי להיחשב לתושב מס באנדורה. תכנון נכון של המעבר ושל מרכז החיים והפעילות הכלכלית הוא תנאי חיוני להצלחת הרילוקיישן.

האם אנדורה היא היעד המתאים לנוודים דיגיטליים?
רפורמת Òmnibus 2 ייקרה באופן משמעותי את מסלולי התושבות המסורתיים באנדורה, אך במקביל הותירה את מסלול ה־D.3 כאחת האפשרויות האטרקטיביות ביותר באירופה עבור אנשי מקצוע בעלי הכנסות בינלאומיות.

עבור יועצים, מפתחי תוכנה, מנהלים מרחוק, פרילנסרים ובעלי עסקים דיגיטליים, השילוב בין פטור מהתרומה של 50,000 אירו, דרישת שהייה מינימלית של 90 ימים, מערכת מס תחרותית ואיכות חיים גבוהה הופך את אנדורה לחלופה ייחודית למדינות אירופיות רבות שהקשיחו בשנים האחרונות את מדיניות ההגירה והמיסוי שלהן.

עם זאת, הצלחת המהלך תלויה בהכנה מקצועית של התיק, בהוכחת הכנסות יציבות ובבניית אסטרטגיית תושבות ומיסוי המתאימה לנסיבות האישיות של כל מועמד. עבור מי שעומד בתנאים, אשרת הנווד הדיגיטלי עשויה להיות אחת מדרכי הרילוקיישן היעילות והמשתלמות ביותר הקיימות כיום באירופה.

מדוע חשוב לקבל ליווי מקצועי
אשרת ה־D.3 מהווה כיום את אחד ממסלולי הרילוקיישן האטרקטיביים ביותר באנדורה עבור אנשי מקצוע בינלאומיים, אך מדובר בהליך הכולל שני משרדי ממשלה, מכסות מוגבלות ודרישות רגולטוריות שהשתנו מספר פעמים בשנים האחרונות.

טעויות במסמכים, תכנון מס לא נכון או חוסר התאמה בין מבנה הפעילות העסקית לבין דרישות הרשויות עלולים להוביל לעיכובים, לדחיית הבקשה ואף לאובדן מקום במכסה השנתית.

ב־Andorra Gestoria אנו מכינים את התיק המקצועי ואת התצהירים הנדרשים, מטפלים באימות ובלגליזציה של המסמכים, מתכננים את אסטרטגיית התושבות והמיסוי מול מדינת המוצא ומלווים את לקוחותינו לאורך כל שלבי התהליך, לרבות חידושי התושבות והקמת חברה באנדורה כאשר נדרש.

ב־Andorra Gestoria אנו מאמינים שכל החלטה הקשורה להגירה, תושבות ומיסוי בינלאומי חייבת להתקבל בליווי אנשי מקצוע המתמחים בתחום, על מנת להגן על האינטרסים של הלקוח ולמנוע סיכונים מיותרים.

צרו קשר עם Andorra Gestoria ואחד מאנשי הצוות שלנו יבחן את המקרה שלכם ויציע את הפתרון המתאים ביותר לצורכיכם, תוך שמירה מלאה על סודיות מקצועית ועל דיסקרטיות מוחלטת.